欧州社会保障制度の調整：労働者の移動性にどのような影響があるか？

欧州連合理事会は2026年9月28日、EU域内における各国社会保障制度の調整に関する新たな規則を採択しました。この改革は特に、派遣、複数の加盟国にまたがる就労、および移動する労働者の失業給付に関わります。国境を越えたキャリアの安定化と、各国行政機関間の協力強化を目的としています。

公開日 27 10月 2026

派遣：雇用主に求められる手続きの強化

新たな規則は、EU域内における派遣に関していくつかの変更を導入します。

派遣開始前に、雇用主は管轄の社会保障機関に届出を行い、当該労働者に適用される社会保障法制を証明するポータブルドキュメントA1を取得する必要があります。

また、労働者は派遣開始前に少なくとも3カ月間、派遣元国の社会保障制度に加入していることが必要です。派遣期間の上限は引き続き24カ月とされています。

出張、および30連続日の期間中に連続3労働日を超えない短期的な業務については、これらの手続きが免除されます。

ただし、この免除は建設業の業務には適用されません。

労働者がEUの2カ国以上で業務を行う場合、適用される社会保障法制は1カ国分のみとなります。

本規則は、特に雇用主の実質的な所在地を特定する必要がある場合など、管轄国を判断するための基準を明確にしています。

これらの明確化は、各国行政機関による規則の統一的な適用を促進することを目的としています。

今回の改革は、失業給付の調整にも変更をもたらします。

労働者が新たな加盟国に移住した場合、他の加盟国で従事した就労期間を失業手当の受給権取得のために考慮してもらうためには、今後少なくとも1カ月間の保険加入または就労を証明する必要があります。

また、本規則では、他の加盟国で求職活動を行う求職者が、最低6カ月間は引き続き失業給付を受給できることも定めています。

さらに、国境労働者については、当該国での就労期間が22週間の加入期間に達している場合、最後に就労していた国が失業給付の支払い責任を負うこととなります。

本規則は、欧州連合官報への掲載翌月の初日に発効します。

ただし、大部分の措置は24カ月の経過期間を経てから効力を生じます。この期間中は、社会保障制度の調整に関して現在適用されている規則が引き続き適用されます。